Die Auskunft über die Sachleistungspauschale der Abgeordneten

Eine Auskunft über die Verwendung von Mitteln der Sachleistungspauschale durch Abgeordnete kann – gerade weil eine Kontrolle dieser Sachmittel wegen des Grundsatzes des freien Mandats nicht durch staatliche Stellen erfolgen darf – nur durch die Öffentlichkeit, informiert von der Presse, erfolgen. Deshalb hat der Bundestag der Presse Auskunft über die Verwendung von Mitteln der Sachleistungspauschale zu erteilen.

Die Auskunft über die Sachleistungspauschale der Abgeordneten

So hat das Verwaltungsgericht Berlin in dem hier vorliegenden Fall eines Journalisten entschieden, der im Wege der einstweiligen Anordnung Auskunft von der Bundestagsverwaltung erhalten wollte, welche Abgeordneten des jetzigen Bundestages unter Inanspruchnahme der Sachleistungspauschale im Jahre 2013 mehr als fünf Tablet Computer bzw. ein Smartphone erworben haben. Die im Abgeordnetengesetz vorgesehene Sachleistungspauschale in Höhe von 12.000,– Euro pro Kalenderjahr ermöglicht es jedem Abgeordneten, mandatsbedingte Kosten – wie Bürokosten, Fahrtkosten, Mehraufwendungen am Sitz des Bundestages – mit der Bundestagsverwaltung abzurechnen. Die Bundestagsverwaltung hat die Auskunft mit dem Argument verweigert, das freie Mandat jedes Abgeordneten schließe eine Kontrolle der von den Abgeordneten für Sachmittel geltend gemachten Kosten aus.

In seinem Beschluss ist das Verwaltungsgericht Berlin dieser Argumentation nicht gefolgt: Gerade weil eine Kontrolle der zweckgebundenen, allein für die Ausübung des Mandats gewährten Sachmittel wegen des Grundsatzes des freien Mandats nicht durch staatliche Stellen erfolgen dürfe, könne sie nur durch die Öffentlichkeit, informiert von der Presse, erfolgen. Dies sei im Hinblick auf Vorwürfe, Sachmittel würden von manchen Abgeordneten missbraucht, für das Funktionieren des demokratischen Staatswesens und dem Ansehen des Parlaments unerlässlich.

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Der mit der Bereitstellung der Informationen verbundene Aufwand sei im konkreten Einzelfall nicht unzumutbar, auch wenn die Belege über die Verwendung der Sachmittel für jeden einzelnen Abgeordneten in Ordnern abgelegt seien, die nunmehr durch die Bundestagsverwaltung durchgesehen werden müssten. Es obliege der Bundestagsverwaltung, organisatorische Vorsorge dafür zu treffen, dass künftig derartige, zur Information der Öffentlichkeit über die Mandatsausübung des einzelnen Abgeordneten erforderliche Presseauskünfte ohne großen Aufwand erteilt werden können.

Angesichts der bevorstehenden Bundestagswahlen und der aktuellen Veröffentlichungen über vergleichbare Themen bezüglich Bayerischer Landtagsabgeordneter, sei die Entscheidung eilbedürftig gewesen.

Verwaltungsgericht Berlin, Beschluss vom 22. August 2013 – 27 L 185.13